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全国水产品质量安全工作会议上牛盾副部长的讲话

来源:未知 编辑:小张 时间:2011-11-23

 这次会议的任务是:总结交流“十一五”期间水产品质量安全管理的成效和经验,分析当前水产品质量安全管理工作面临的形势和任务,研究“十二五”期间加强水产品质量安全工作的意见和措施。我讲三点意见:

  一、“十一五”水产品质量安全管理工作成效显著

  过去的5年,水产品质量安全管理工作同全国其他行业一样,大事多、难事多、考验多。在内外部环境十分复杂的情况下,渔业系统的同志们贯彻落实科学发展观,围绕“十一五”确定的“两促进、两确保”目标,扎实开展各项工作,水产品质量安全水平持续稳定向好,产地抽检合格率逐年提升,2010年达到97.9%,困扰我们多年的氯霉素、孔雀石绿和硝基呋喃类代谢物的非法使用问题得到有效遏制,其中氯霉素抽检合格率已接近100%,孔雀石绿和硝基呋喃类代谢物单项抽检合格率均达到97%以上,保障了奥运会、世博会、亚运会、建国60周年庆典等重大活动期间的水产品安全有效供给,为“十一五”我国渔业持续稳定健康发展做出了重要贡献。更为重要的是,通过这几年的工作,我们形成了一个较好的工作基础,质量安全管理能力,管理条件和手段明显改善,积累了丰富的监管和应对突发事件的经验,培养和锻炼了一支素质高、能力强、意识新的管理队伍,一个关心、重视、支持水产品质量安全工作的良好氛围初步形成。突出表现在以下几点。

  一是思想认识明显提高,工作条件逐步改善。如果说,世纪之初我们开始对水产品质量安全实施管理,是为了解决我国水产品出口受阻,管理动力很大程度上是来源于外部压力的话,那么“十一五”期间就是我们主动开展质量安全监管的新阶段。各级渔业主管部门对水产品质量安全工作的重视程度不断提高,质量安全逐渐被摆到与数量安全同等重要的位置,统筹安排、统筹部署。据我了解,近年来绝大多数省级渔业厅局每年都要召开专门的会议研究和部署质量安全工作,有的省还层层签订承诺书、责任状。辽宁、山东、广东、湖北等9个省市专门成立了水产品质量安全监管处(室),还有许多省市通过一套人马两个名称等方式明确了质量安全主管责任。我们在“三合一”中心建设的基础上,持续加大投入,初步形成了以国家级和部级质检中心为骨干的水产品质量安全检验检测体系,目前能够承担国家和我部下达的检验检测任务的质检机构达32个。2010年产地抽检样品数量达3052个,检测禁用药物参数达10种,比2005年增加一倍多。

  二是支撑体系逐步加强,健康养殖稳步推进。我们印发《关于全面推进水产健康养殖,加强水产品质量安全监管的意见》,对质量安全工作进行了全面部署;标准体系初步建成,500多项质量安全标准基本满足生产需求。扎实开展以苗种为重点的水产品质量安全专项整治,大力实施以池塘标准化改造为重点的水产健康养殖推进行动,全面加强原良种场和水生动物防疫体系建设,广泛开展渔业科技入户和健康养殖示范场创建活动,稳步推进无公害水产品认证。到2010年,部级健康养殖示范场数量达到1771家,认证无公害产品达8439个,无公害产地6620个,面积299万公顷。

  三是积极推动制度建设,不断夯实工作基础。我们研究制定并实施了《产地水产品质量安全监督抽查工作暂行规定》,确立了质检机构资质核查、随机抽检、抽检结果会商、生产单位黑名单和检测结果公开发布等制度。建立了产地水产品和苗种生产单位动态数据库,落实了检打联动工作机制。坚持海水贝类产品卫生监测和贝类养殖区域划型制度,积极引导和推动建立天然水域放流经济水产苗种检验检疫制度。中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站和中国水产流通与加工协会从不同环节、不同层面开展水产品质量安全可追溯制度研究试点。北京、西安、石家庄、郑州、武汉等地区按照当地政府的要求,探索性地开展了水产品市场准入工作。

  四是全面启动执法监管,检打联动有效推进。适应渔业管理和产业发展要求,充分利用中国渔政资源优势,我们于2006年拓宽渔政执法领域,全面启动水产品质量安全执法工作。几年来,各级渔政机构按照农业部和地方政府的部署,与工商、质检、公安及畜牧、兽医等有关部门建立联动机制,以苗种生产合法性、投入品使用、准出准入管理和阳性样品查处等为重点,做了大量卓有成效的工作。产地抽检阳性样品生产单位的执法查处率达到100%。质量安全执法的有效开展,为整顿生产秩序、遏制非法用药行为发挥了重要作用。

  五是分析排查风险隐患,应急能力明显增强。组织系统内外专家和管理人员,对主要养殖水产品可能存在质量安全隐患的各个环节和各种因素进行排查和分析;充分利用水产品质检机构,开展重点养殖水产品质量安全风险普查以及苗种的专项监督抽查。针对奥运会、世博会、亚运会和建国60周年庆典等重大活动,扎实开展水产品质量安全特殊监管,建立完善突发事件应急预案和舆情监测制度。妥善应对多宝鱼、小龙虾等质量安全突发事件以及贸易进口国以质量安全为由制造的贸易摩擦和争端。

  以上工作的开展和成效的取得,是我部和各级渔业主管部门以及渔政、推广、检测和科研机构坚决贯彻中央决策部署,共同努力、扎实工作的结果,是工商、质检等部门大力支持密切配合的结果,也是部内相关司局通力合作的结果。在此,我代表农业部向相关部门、各省渔业主管部门和有关单位表示衷心感谢!向为水产品质量安全管理工作付出辛勤劳动的同志们表示亲切慰问!

  二、水产品质量安全管理工作面临的形势和任务

  民以食为天,食以安为先。近年来,随着经济的快速发展,人民生活水平的不断提高,信息技术的飞跃发展和媒体传播反应的日益敏感和快速,特别是最近,瘦肉精、染色馒头、毒豆芽、台湾塑化剂以及德国的肠出血性大肠肝菌等食品安全案件频频发生,食品安全问题已经成为人民群众高度关注的社会热点问题。党中央、国务院历来高度重视食品安全问题,近年来先后颁布了《农产品质量安全法》、《食品安全法》,专门成立了国务院食品安全委员会,连年开展专项整治,今年又把打击食品非法添加和滥用食品添加剂作为工作重点,进行了专门部署。日前刚刚通过的《刑法修正案》将食品安全纳入刑法范围,严重的要追究刑事责任。可以说对食品安全的重视前所未有,整治的决心前所未有。我部对农产品质量安全工作更是高度重视,把农产品质量安全作为夯实农业基础、实现农业农村经济又好又快发展的关键环节,并明确提出两个“千方百计”和两个“努力确保”的工作目标,其中之一就是要努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

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